東京都国民健康保険三十年の步み

目次

序章　社会保険制度の生成と発展/1

第一編　国民健康保険制度の創設と発展

第一章　創設期/9

一　社会的背景と動機/9

二　国民健康保険制度要綱案の発表と国民健康保険類以組合の設立/11

（１）　国民健康保険制度要綱案/11

（２）　国民健康保険類以組合の設立/15

三　国民健康保険法案の帝国議会提出/15

（１）　法案の決定/15

（２）　帝国議会へ提出/16

四　国民健康保険法案の再検討/17

（１）　社会保険調査会への諮問/17

（２）　法律案の議会提出/17

五　国民健康保険法の成立/18

六　国民健康保険制度の施行/18

（１）　中央・地方における事務機構/18

（２）　普及計画/19

第二章　戦時普及期/20

一　普及計画と実績/20

二　健民政策と国民健康保険/21

三　第一次・第二次国民健康保険法改正/22

（１）　第一次改正/22

（２）　第二次改正/23

四　終戦直前の状況/23

第三章　再建期/25

一　終戦直後の状況/25

二　組合の維持方策と指導方針の改訂/26

三　再建への動き/27

四　第三次・第四次国民健康保険法改正/28

（１）　第三次改正/28

（２）　第四次改正/30

五　国民健康保険の公営移行状況/31

六　国民健康保険制度の刷新強化/32

（１）　国民健康保険診療報酬審査委員会の設置/32

（２）　市の一部を区域とする保険者/33

（３）　一部負担金の窓口徴収/33

（４）　国民健康保険税の創設/33

（５）　国保再建のための貸付金その他の制度の創設/34

（６）　療養給付費補助金の実現と法定化/34

七　都市国民健康保険の発展/37

第四章　国民皆保険推進期/39

一　皆保険推進前の状況/39

二　国民健康保険全国普及計画と推進/42

（１）　医療保障制度に関する勧告/42

（２）　国民皆保険計画/43

三　国民健康保険法の全面改正/44

四　皆保険の達成と一般状況/47

第五章　充実期/51

一　給付水準の引上げと財政基盤の強化/51

二　一般状況/54

（１）　保険者数、世帯数、被保険者数の推移/55

（２）　被保険者世帯の職業別分布、所得階層別分布、年齢階層別構成状況/55

（３）　財政状況/57

第六章　診療契約と診療報酬制度の推移/64

第二編　東京都国民健康保険の発展

第一章　事業普及の変遷/73

一　創設期から戦時期/74

（１）　三多摩市町村および島嶼地区/74

（２）　特別国民健康保険組合/79

二　再建期/81

（１）　三多摩市町村および島嶼/81

（２）　特別国民健康保険組合/86

三　皆保険推進期/93

（１）　東京都国保普及年次計画/94

（２）　市町村への推進/96

（３）　特別区の国保実施/98

（４）　都民皆保険達成と記念祝典/114

四　充実期/116

第二章　国民健康保険関係機関の変遷/120

一　東京都（府）国保事務主管局部課/120

二　東京都国民健康保険団体連合会/121

三　東京都知事ならびに区市町村の付属機関/122

（１）　東京都国民健康保険委員会/122

（２）　東京都社会保険医療協議会/124

（３）　東京都国民健康保険審査会/126

（４）　国民健康保険運営協議会/127

四　国民健康保険の診療ならびに取扱機関/128

第三章　国民健康保険事業内容の推移/132

一　保険者ならびに被保険者/132

二　保険給付/140

三　保険税（料）/158

四　国庫補助金/180

五　都費補助金/198

六　保健施設/216

七　国保財政/231

（１）　創設期から戦時期/232

（２）　終戦後から皆保険まで/234

（３）　皆保険から現在まで/238

（附表）　東京都国民健康保険年度別決算状況

第三編　東京都国民健康保険団体連合会

第一章　東京都国民健康保険団体連合会の創立と事業の沿革/251

一　連合会の創立/251

二　事業の沿革/256

（１）　一般業務/256

１　創設から戦時期/256

２　終戦から再建期/256

３　皆保険推進期/265

４　充実期/271

（２）　診療報酬審査支払業務/279

（３）　病院/289

第二章　事業の現況/295

一　会員/295

二　負担金・手数料および予算額/295

三　役員/297

四　事務機構と事務分掌/298

五　事業/299

六　関係資料/322

第四編　国民健康保険制度の問題点と今後の展望

一　国民健康保険制度の実態と問題点/339

（１）　制度構成上の問題点/339

１　適用者の傾向/339

２　高年齡層の増大/340

３　零細業者が大/342

４　低所得層の存在/342

５　被保険者の移動/343

（２）　財政上の問題点/344

（３）　その他当面の問題点/349

二　医療保険の抜本改正/352

（１）　抜本改正の経過/352

（２）　抜本改革試案/356

（３）　厚生省試案ならびに医療保険制度改正に関する各団体の意見/366

三　国民健康保険今後の対策/377

（１）　医療保険制度抜本改正への期待/377

（２）　国保基本問題調査会の「国民健康保険の将来」について/378

（３）　結び/383

附表　国民健康保険関係年譜/387